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中國環境報︰武威生態(tai)環境保護(hu)的(de)巨變哪里來(lai)?
日期︰2020-02-21?07:41 來(lai)源︰中國環境報 瀏(liu)覽(lan)lai)問/span> 視(shi)力保護(hu)色︰

  武威,地處黃土、青(qing)藏、蒙新三大高原交(jiao)匯地帶,是(shi)全國生態(tai)格(ge)局青(qing)藏高原生態(tai)安全屏(ping)障的(de)核(he)心區域(yu)和北方防沙帶的(de)中心地帶,生態(tai)區位特殊重要,生態(tai)環境chen) 浯噯酢/p>

  2015年榮華公司向騰格(ge)里沙漠違法排污,2017年祁(qi)連山生態(tai)破壞dang)晃試穡 渫 改暌yin)環境問題上(shang)“黑榜”。由(you)震驚、反思到醒悟、重新振作起(qi)來(lai),武威生態(tai)環境保護(hu)的(de)進展(zhan)和成效不斷顯現(xian)︰石(shi)羊河流域(yu)重點治理成果不斷鞏固(gu),紅崖山水(shui)庫成為亞洲(zhou)最大的(de)沙漠水(shui)庫,青(qing)土湖由(you)荒漠再現(xian)碧(bi)波蕩漾的(de)景象;防沙治沙成效明顯,古浪(lang)縣八步沙林場“六老漢”三代(dai)人(ren)困難面前不低頭,敢(gan)把沙漠變綠洲(zhou)的(de)治沙造林zhi) 癖還鬮  獺/p>

  “兩個(ge)轉變”是(shi)武威市委書(shu)記柳鵬的(de)切身感(gan)受,也是(shi)對武威兩年來(lai)變化(hua)的(de)最好mi) 牛(niu)ldquo;這兩年,武威在生態(tai)環境方面已經實(shi)現(xian)了差(cha)等(deng)生向好學(xue)生的(de)轉變。更為重要的(de)是(shi),我們(men)還gou) 新趟shui)青(qing)山就是(shi)金山銀(yin)山的(de)理念。在很(hen)多(duo)地區,綠水(shui)青(qing)山正在向金山銀(yin)山轉變。”

思想觀念之變

  “過去(qu)是(shi)被動搞環保,現(xian)在是(shi)主動開展(zhan)生態(tai)建設”

  “過去(qu)是(shi)被動搞環保,現(xian)在是(shi)主動開展(zhan)生態(tai)建設。”武威市市長周偉由(you)衷地說。生態(tai)環境保護(hu)工(gong)作“從被動到主動”,習(xi)近平生態(tai)文明思想開始逐步入(ru)腦入(ru)心,並體現(xian)在重大決策之中,這是(shi)武威市領導干部(bu)一致的(de)感(gan)受。

  2016年中央環保督察在武威督察出(chu)的(de)生態(tai)環境問題中,有(you)10件涉及(ji)市里的(de)決策。而(er)2019年第二(er)輪中央生態(tai)環保督察,督察出(chu)的(de)涉及(ji)決策的(de)問題為0。數字(zi)變化(hua)背後是(shi)武威市領導干部(bu)發自內(na)心的(de)綠色動能(neng)︰生態(tai)優先(xian),綠色發展(zhan)。

  2017年以前,武威市領導干部(bu)中間很(hen)通行的(de)一句(ju)話(hua)是(shi)“無中生有(you)抓項目”。2017年4月,新的(de)市委書(shu)記柳鵬剛剛上(shang)任後,一個(ge)艱(jian)難的(de)抉擇擺在他的(de)面前。民勤紅沙崗(gang)工(gong)業集聚區正在規(gui)劃(hua)建設一個(ge)總投資230億元的(de)高硫煤制氫循環利用(yong)示(shi)範項目,而(er)武威市是(shi)典(dian)型的(de)資源性缺(que)水(shui)地區,民勤更是(shi)沙漠和荒漠化(hua)高達90.34%,年平均降水(shui)量113mm、蒸發量2675mm的(de)地區。在極度缺(que)水(shui)的(de)地區怎麼能(neng)夠(gou)支撐這樣的(de)高耗水(shui)項目?但面對急于(yu)擺脫貧困的(de)迫切心情(qing)以及(ji)巨額的(de)項目投資,反對聲音寥(liao)寥(liao)。

  上(shang)還是(shi)不上(shang)?經30多(duo)位環保、水(shui)利、煤化(hua)工(gong)等(deng)行業專家組織的(de)專家組歷時(shi)8天的(de)科(ke)學(xue)論(lun)證(zheng)得(de)出(chu)結論(lun)︰這一地區不能(neng)支撐高耗水(shui)項目,而(er)且項目產生的(de)危(wei)險廢棄物(wu)也很(hen)難處理。“當(dang)時(shi)這樣一個(ge)巨額投資項目無疑極具誘惑力,叫停阻力很(hen)大。”柳鵬坦(tan)言︰“最難轉的(de)是(shi)理念。”

  武威市委由(you)此提出(chu)三項重要工(gong)作原則︰既要注重當(dang)前、更要注重長遠,既要注重數量、更要注重質量,既要注重經濟發展(zhan)、更要注重生態(tai)環境保護(hu)“三個(ge)更要注重”;改革發展(zhan)的(de)一切工(gong)作都要有(you)利于(yu)生態(tai)環境保護(hu),有(you)利于(yu)增加城鄉群眾收入(ru),有(you)利于(yu)經濟社會可持續發展(zhan)的(de)“三個(ge)有(you)利于(yu)”;更好地統籌(chou)經濟社會發展(zhan)與生態(tai)環境保護(hu)、統籌(chou)城鄉發展(zhan)、統籌(chou)三次產業協調發展(zhan)的(de)“三個(ge)統籌(chou)”。

  回(hui)顧這兩年的(de)工(gong)作,武威市委市政府領導干部(bu)在發展(zhan)理念和發展(zhan)思路方面的(de)轉變最為顯著(zhu),他們(men)一致表示(shi)︰“這些都源于(yu)習(xi)近平生態(tai)文明思想在武威真(zhen)正落地生根。”

  “思想轉了,行動就更自覺(jue)了,意志(zhi)也更堅(jian)定(ding)了。”柳鵬說。

體制機(ji)制之變

  充分發揮考核(he)“指揮棒”作用(yong),樹立起(qi)綠色發展(zhan)的(de)鮮明導向

  在民勤縣紅崖山水(shui)庫,幾只hua)咨 de)水(shui)鳥(niao)從水(shui)面上(shang)騰空(kong)而(er)起(qi)。水(shui)庫旁邊山坡上(shang),“確(que)保民勤不成為‘第二(er)個(ge)羅布泊’”幾個(ge)紅色大字(zi)格(ge)外醒目,這是(shi)習(xi)近平總書(shu)記2013年視(shi)察甘肅時(shi)的(de)重要指示(shi)。

  民勤縣地處河西走廊東北部(bu)、石(shi)羊河流域(yu)下游。依托(tuo)石(shi)羊河you)緯傻de)民勤綠洲(zhou),是(shi)遏制騰格(ge)里和巴(ba)丹吉(ji)林兩大沙漠合圍、防止河西走廊東部(bu)地區沙漠化(hua)的(de)重要生態(tai)屏(ping)障。上(shang)世紀50年代(dai)以來(lai),民勤地表水(shui)急劇減少(shao),加之過度開荒打井(jing),導致地下水(shui)位快速(su)下降,生態(tai)嚴xian)贗嘶hua),沙塵肆(si)虐,“羅布泊”現(xian)象局部(bu)顯現(xian)。

  民勤縣副縣長劉光(guang)前介紹說,從2007年開始實(shi)施的(de)《石(shi)羊河流域(yu)重點治理規(gui)劃(hua)》已取得(de)顯著(zhu)效果。中游蔡旗斷面下泄水(shui)量達到預(yu)期,干涸了50余年的(de)青(qing)土湖起(qi)死回(hui)生。至2017年重現(xian)水(shui)面超過20平方公里,地下水(shui)埋深回(hui)升到2.94米(mi),形成旱區濕(shi)地面積超100平方公里,林草覆蓋率(lv)由(you)20%提升到30%,“沙進人(ren)退”的(de)態(tai)勢得(de)到有(you)效遏制。

  盡管石(shi)羊河流域(yu)綜合xian)衛砣〉de)了顯著(zhu)的(de)階段(duan)性成效,但由(you)于(yu)特殊的(de)地理位置(zhi)、惡劣的(de)水(shui)資源條件及(ji)其脆弱的(de)生態(tai)本底,目前下游民勤盆(pen)地的(de)生態(tai)治理和保護(hu)挑戰依然(ran)十分嚴峻(jun)。民勤縣委書(shu)記黃霓說︰“為了貫徹好習(xi)近平總書(shu)記的(de)重要指示(shi),實(shi)現(xian)‘確(que)保民勤不成為第二(er)個(ge)羅布泊’的(de)治理目標,民勤縣必須實(shi)現(xian)從you)tai)治理到經濟發展(zhan)乃至社會文化(hua)的(de)全方位升級。這是(shi)一場深刻(ke)的(de)、系統的(de)、史無前例的(de)綠色變革。”

  2018年4月,民勤縣委縣政府委托(tuo)中國水(shui)利水(shui)電科(ke)學(xue)研究院,聯(lian)合xian)泄┬悼ke)學(xue)院、國家林草局調查規(gui)劃(hua)設計(ji)院等(deng)國家級科(ke)研和規(gui)劃(hua)單位,編制ping)恕睹袂諫tai)建設示(shi)範區規(gui)劃(hua)》,以生態(tai)特區的(de)目標和標準建設民勤生態(tai)示(shi)範區。

  為了保護(hu)好民勤縣的(de)生態(tai)環境,發揮考核(he)“指揮棒”作用(yong),武威市委、市政府取消(xiao)了市級對民勤縣地區生產總值、招商引資shi)deng)主要經濟考核(he)指標。並在2018年領導ji)嘧雍土斕幾剎bu)考核(he)中,特別把民勤縣生態(tai)文明建設佔縣區政績考核(he)得(de)分權重由(you)2016年的(de)14%提升到26%。

  柳鵬說︰“取消(xiao)GDP不是(shi)取消(xiao)發展(zhan),而(er)是(shi)對綠色發展(zhan)的(de)要求更高了。”

  繼(ji)取消(xiao)對民勤主要經濟指標的(de)考核(he)後,武威市又取消(xiao)了對古浪(lang)、天祝兩縣GDP等(deng)主要經濟指標考核(he),將環境保護(hu)佔縣區政績考核(he)得(de)分權重由(you)2015年的(de)2.28%提高到5.5%,將生態(tai)文明建設佔縣區政績考核(he)得(de)分權重由(you)2015年的(de)10.64%提高到21.13%。制定(ding)出(chu)台新的(de)考核(he)辦(ban)法,設定(ding)七大項53項綠色發展(zhan)指標體系和五大項22項生態(tai)文明建設考核(he)目標體系,綠色發展(zhan)項目分值佔比(bi)達20%。通過綠色發展(zhan)考核(he)體系的(de)建立,切實(shi)樹立起(qi)了綠色發展(zhan)的(de)鮮明導向。

產業經濟之變

  以工(gong)業化(hua)理念謀劃(hua)發展(zhan)現(xian)代(dai)農業,推動綠色生態(tai)產業發展(zhan)

  冬日的(de)天祝縣石(shi)門(men)鎮祁(qi)連山自然(ran)保護(hu)區實(shi)驗區內(na),半人(ren)多(duo)高帶著冰霜的(de)枯草依然(ran)茂(mao)密,“甘肅祁(qi)連山國家級自然(ran)保護(hu)區”幾個(ge)大字(zi)在草叢中若隱若現(xian)。對面的(de)山坡上(shang),幾排整齊(qi)的(de)小松(song)樹顯得(de)格(ge)外惹眼。天祝縣政協副主席、自然(ran)資源局zhi)殖?悅 擔 悅嫫秸籩種菜(cai)墑韉de)位置(zhi)就是(shi)原來(lai)的(de)石(shi)門(men)河水(shui)泥廠配建礦山,也是(shi)2016年中央環保督察發現(xian)的(de)環境問題之一。

  2017年6月,石(shi)門(men)河礦被天祝縣確(que)定(ding)為關(guan)閉並退出(chu)礦山,並從7月開始進行治理。經過撤除礦山設施設備(bei)、覆土、三維網噴播植草、種植cai)墑鰲 ?霾葑眩 xian)完(wan)成綠化(hua)5.68萬(wan)平方米(mi),生態(tai)正在逐步jiao)指礎(chu)/p>

  在天祝石(shi)門(men)森林公園,山谷里格(ge)外安靜。一排排雲(yun)杉個(ge)頭兒雖然(ran)不高,卻整齊(qi)有(you)序。曾經在這里,農家樂發展(zhan)無序。作為實(shi)驗區,天祝縣落實(shi)整改要求,清理拆除了地面建築(zhu)物(wu),覆蓋了土層,播撒了草籽、種植了雲(yun)杉和金露梅。

  天祝縣是(shi)國家確(que)定(ding)的(de)“三區三州”和深度貧困地區,也是(shi)甘肅省(sheng)確(que)定(ding)的(de)“兩州一縣”和18個(ge)深度貧困縣之一。據介紹,截至目前,祁(qi)連山自然(ran)保護(hu)區生態(tai)環境問題整改整治已累計(ji)投入(ru)4.1億元。

  祁(qi)連山自然(ran)保護(hu)區關(guan)閉了,老xi)儺粘允裁春仁裁矗咳綰穩玫dang)地群眾既要綠水(shui)青(qing)山,又有(you)金山銀(yin)山?

  天祝縣臣(chen)祥菌(jun)業有(you)限公司老xi)逶Τ墑shi)福(fu)建人(ren),他被當(dang)地良好的(de)生態(tai)環境和投資條件所吸引。據介紹,天祝縣目前食用(yong)菌(jun)生產及(ji)加工(gong)2019年將實(shi)現(xian)產值1.4億元,帶動960戶貧困戶戶均增收2.5萬(wan)元,就近解決貧困人(ren)口就業100多(duo)人(ren)。

  通過政策扶持和龍頭企業帶動,天祝縣還加大了對藜麥科(ke)研、種植、加工(gong)、營銷(xiao)等(deng)ran)方詰de)扶持力度,13個(ge)鄉鎮藜麥種植面積已達6.4萬(wan)畝(mu),佔全國種植面積的(de)40%,年產值1.26億元,帶動1.57萬(wan)戶6.7萬(wan)人(ren)穩定(ding)增收。

  目前,武威市正以工(gong)業化(hua)理念謀劃(hua)發展(zhan)現(xian)代(dai)農業,著力打造沿山、沿川、沿沙三大特色產業帶,加快發展(zhan)“牛(niu)羊雞菜(cai)果菌(jun)薯藥”八大產業和特色農產品(pin)精深加工(gong)業,打造現(xian)代(dai)絲路寒旱農業、戈壁農業。堅(jian)持把發展(zhan)生態(tai)產業作為轉方式調結構、發展(zhan)實(shi)體經濟、培育新動能(neng)改造舊動能(neng)、建設現(xian)代(dai)化(hua)經濟體系、推動高質量發展(zhan)的(de)重要抓手。

  通過強基(ji)礎(chu)、建平台、育產業、擴開放(fang)niu) 涌旃菇ㄉ堤逑擔 俳戮啥 neng)轉換,有(you)力地推動了全市經濟高質量發展(zhan)。2019年1-9月,武威市高質量發展(zhan)評(ping)價指標有(you)6項列(lie)全省(sheng)前五位。其中,進出(chu)口總額增長106.2%,列(lie)全省(sheng)第一位;十大生態(tai)產業增加值佔生產總值dang)戎靨嶸.1個(ge)百分點,列(lie)全省(sheng)第二(er)位。(原載(zai)1月16日《中國環境報》一hua)中國環境報記者(zhe) 劉蔚)


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